বিশেষ প্রতিবেদক। ঢাকা, ১৩ নভেম্বর, ২০২৬।

---

কক্সবাজারের মহেশখালীর কুতুবজোমে দেশের তৃতীয় ভাসমান তরলীকৃত প্রাকৃতিক গ্যাস (এলএনজি) টার্মিনাল স্থাপনের জন্য চীনের রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠান চায়না ন্যাশনাল এনার্জি ইঞ্জিনিয়ারিং অ্যান্ড কনস্ট্রাকশন কোম্পানির (সিএনইই) প্রস্তাব অনুমোদন দিয়েছে সরকারি ক্রয়সংক্রান্ত মন্ত্রিসভা কমিটি। বৃহস্পতিবার (১২ নভেম্বর) অনুষ্ঠিত কমিটির বৈঠকে এই অনুমোদন দেওয়া হয়। তবে প্রকল্পটির ব্যয়, দৈনিক সার্ভিস চার্জ এবং মেয়াদ শেষে টার্মিনালের মালিকানা হস্তান্তরের কোনো ব্যবস্থা না থাকায় নতুন করে প্রশ্ন উঠেছে। বিশেষ করে একই ধরনের একটি টার্মিনাল নির্মাণে সামিট গ্রুপের প্রস্তাব বাতিল করার পর এখন আরও বেশি ব্যয়ে চীনা কোম্পানিকে কাজ দেওয়ার সিদ্ধান্ত নিয়ে জ্বালানি খাতে আলোচনা তৈরি হয়েছে।

সামিটের প্রস্তাব ছিল কম খরচে, ১৫ বছর পর বিনামূল্যে মালিকানা হস্তান্তর

২০২৪ সালে তৎকালীন পেট্রোবাংলার সঙ্গে সামিট গ্রুপের তৃতীয় ভাসমান এলএনজি টার্মিনাল নির্মাণের একটি চুক্তি হয়েছিল। সামিটের প্রস্তাব অনুযায়ী, দৈনিক সার্ভিস চার্জ ছিল প্রায় ৩ লাখ মার্কিন ডলার। প্রকল্পটি বাস্তবায়নের জন্য সামিট প্রস্তাব করেছিল বিওওটি (Build, Own, Operate, Transfer) মডেল। অর্থাৎ নির্মাণ, মালিকানা ও পরিচালনার দায়িত্ব প্রথমে কোম্পানির হাতে থাকলেও চুক্তির ১৫ বছর শেষে টার্মিনালের মালিকানা বাংলাদেশ সরকারের কাছে বিনামূল্যে হস্তান্তর করার কথা ছিল। এই হস্তান্তরের আওতায় থাকার কথা ছিল ভাসমান সংরক্ষণ ও পুনঃগ্যাসীকরণ ইউনিট (এফএসআরইউ), মুরিং ব্যবস্থা এবং সাবসি পাইপলাইন। সামিটের পক্ষ থেকে পেট্রোবাংলাকে পাঠানো চিঠিতে দাবি করা হয়েছিল, তাদের প্রস্তাব বাস্তবায়িত হলে ১৫ বছরে সরকারের প্রায় ২৩ কোটি মার্কিন ডলার সাশ্রয় হতো। সংশ্লিষ্ট তথ্য অনুযায়ী, প্রকল্পটির জন্য সামিট প্রয়োজনীয় যন্ত্রপাতি ও মেশিনারিজ কেনাসহ নির্মাণ প্রস্তুতির প্রায় ৩০ থেকে ৪০ শতাংশ কাজ এগিয়ে নিয়েছিল। কিন্তু ২০২৪ সালের অক্টোবরে ড. মুহাম্মদ ইউনূসের নেতৃত্বাধীন অন্তর্বর্তী সরকার সামিটের সঙ্গে করা চুক্তিটি বাতিল করে দেয়। এ সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে সামিট আদালতের আশ্রয় নেয়।

চীনা কোম্পানিকে দিতে হবে দৈনিক ৩ লাখ ৪২ হাজার ডলার

অন্যদিকে, বর্তমান বিএনপি সরকারের অনুমোদিত সিএনইইর প্রস্তাবে দৈনিক সার্ভিস চার্জ নির্ধারণ করা হয়েছে ৩ লাখ ৪২ হাজার মার্কিন ডলার। পেট্রোবাংলার বিদ্যমান দুটি টার্মিনালের দৈনিক সার্ভিস চার্জের সঙ্গে তুলনা করলে নতুন চুক্তির ব্যয় অনেক বেশি। অর্থাৎ সামিটের বর্তমান টার্মিনালের তুলনায় সিএনইইকে প্রতিদিন ৯২ হাজার ৮৮৫ ডলার বেশি দিতে হবে। এক্সিলারেট এনার্জির তুলনায় বাড়তি দিতে হবে ৮৮ হাজার ডলার। হিসাব অনুযায়ী, বর্তমান দুটি টার্মিনালের তুলনায় দৈনিক ব্যয় বাড়বে প্রায় ৩৫ থেকে ৩৭ শতাংশ। সামিটের বাতিল হওয়া নতুন টার্মিনাল প্রস্তাবের দৈনিক ৩ লাখ ডলারের তুলনায়ও সিএনইইর প্রস্তাব ৪২ হাজার ডলার বেশি। অর্থাৎ সামিটের প্রস্তাব বাতিল করে নতুন চুক্তিতে যাওয়ার ফলে একই ধরনের অবকাঠামোর জন্য বাংলাদেশকে আরও বেশি অর্থ ব্যয় করতে হবে।

১৫ বছর পরও টার্মিনালের মালিকানা বাংলাদেশের হবে না

দুই প্রস্তাবের মধ্যে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ পার্থক্য মালিকানা কাঠামোয়। সামিটের প্রস্তাব ছিল বিওওটি মডেলের। এতে ১৫ বছর পর টার্মিনাল, জাহাজ ও সংশ্লিষ্ট অবকাঠামো বিনামূল্যে পেট্রোবাংলার কাছে হস্তান্তরের কথা ছিল। অন্যদিকে, সিএনইইর প্রস্তাবটি বিওও (Build, Own, Operate) মডেলের। অর্থাৎ চীনা কোম্পানি টার্মিনাল নির্মাণ, মালিকানা ও পরিচালনার দায়িত্বে থাকবে। চুক্তির মেয়াদ শেষ হলে জাহাজটি বাংলাদেশকে হস্তান্তর না করে নিজেদের দেশে ফিরিয়ে নেওয়ার কথা রয়েছে। ফলে ১৫ বছর ধরে বিপুল পরিমাণ অর্থ পরিশোধ করার পরও বাংলাদেশ এই টার্মিনালের মালিকানা অর্জন করবে না। বরং চুক্তির মেয়াদ শেষে নতুন করে টার্মিনাল বা এফএসআরইউ সংগ্রহের প্রয়োজন হতে পারে।

১৫ বছরে ব্যয় ১২ হাজার ৩২৪ কোটি, ২০ বছরে ১৩ হাজার ১৬১ কোটি টাকা

সিএনইইর প্রস্তাব অনুযায়ী, ১৫ বছর মেয়াদে প্রকল্পের জন্য সরকারের ব্যয় হবে প্রায় ১২ হাজার ৩২৪ কোটি টাকা। অন্যদিকে, ২০ বছর মেয়াদে ব্যয় দাঁড়াবে প্রায় ১৩ হাজার ১৬১ কোটি টাকা। অর্থাৎ মেয়াদ বাড়ালে দৈনিক সার্ভিস চার্জ কিছুটা কমলেও মোট আর্থিক দায় বাড়বে। ২০ বছরের বিকল্পে দৈনিক চার্জ ৩ লাখ ২৯ হাজার ডলার নির্ধারণের প্রস্তাব রয়েছে। এদিকে, বিভিন্ন সংবাদমাধ্যমের প্রকাশিত হিসাব অনুযায়ী, দীর্ঘমেয়াদি চুক্তির ফলে মোট পরিশোধের অঙ্কে প্রায় ৬ হাজার ৩০০ থেকে ৬ হাজার ৫০০ কোটি টাকার পার্থক্য তৈরি হতে পারে।

আপত্তি সত্ত্বেও অনুমোদন, প্রশ্নের মুখে সিদ্ধান্ত গ্রহণ প্রক্রিয়া

প্রকল্পটির ব্যয় নিয়ে সরকারের ভেতরেও আপত্তি উঠেছিল বলে সংবাদমাধ্যমের প্রতিবেদনে জানা গেছে। ক্রয়সংক্রান্ত মন্ত্রিসভা কমিটির বৈঠকে একজন মন্ত্রী এককভাবে বেশি দামের প্রস্তাব নিয়ে আপত্তি তোলেন। তবে শেষ পর্যন্ত সেই আপত্তি আমলে না নিয়েই প্রস্তাবটি অনুমোদন দেওয়া হয়। এর আগে গত অক্টোবরে ব্যয় পর্যালোচনার জন্য সিএনইইর প্রস্তাবটি ক্রয়সংক্রান্ত মন্ত্রিসভা কমিটি থেকে ফেরত পাঠানো হয়েছিল। কিন্তু এবার ব্যয় কাঠামোয় উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন ছাড়াই প্রস্তাবটি অনুমোদন পেয়েছে। এ বিষয়ে জ্বালানি বিভাগের কর্মকর্তাদের সঙ্গে কথা বলার চেষ্টা করা হলেও তাঁরা মন্তব্য করতে রাজি হননি। তাঁদের বক্তব্য, সিএনইইর বিষয়টি নিয়ে কথা না বলার জন্য ওপরের নির্দেশনা রয়েছে বলে তাঁরা জানিয়েছেন।

জ্বালানি খাতে নতুন প্রশ্ন

বাংলাদেশের ক্রমবর্ধমান গ্যাসের চাহিদা মেটাতে এলএনজি আমদানি ও পুনঃগ্যাসীকরণ সক্ষমতা বাড়ানোর প্রয়োজনীয়তা রয়েছে। নতুন টার্মিনালটি দৈনিক ৬০০ মিলিয়ন ঘনফুট গ্যাস পুনঃগ্যাসীকরণ করতে পারবে, সর্বোচ্চ সক্ষমতা হবে ৭৫০ মিলিয়ন ঘনফুট। তবে প্রশ্ন উঠছে, একই ধরনের প্রকল্পে সামিট গ্রুপের প্রস্তাব বাতিল করে কেন আরও বেশি দৈনিক সার্ভিস চার্জের প্রস্তাব গ্রহণ করা হলো? কেন বিওওটি মডেলের পরিবর্তে এমন একটি মডেল বেছে নেওয়া হলো, যেখানে ১৫ বছর পরও টার্মিনালের মালিকানা বাংলাদেশের হাতে আসবে না? বিশেষজ্ঞদের কাছে এসব প্রশ্নের উত্তর গুরুত্বপূর্ণ হলেও সরকারের পক্ষ থেকে এখন পর্যন্ত এ বিষয়ে বিস্তারিত ব্যাখ্যা পাওয়া যায়নি। একদিকে সামিটের প্রস্তাবে ১৫ বছর পর বিনামূল্যে মালিকানা হস্তান্তরের সুযোগ ছিল, অন্যদিকে চীনা কোম্পানির প্রস্তাবে বেশি অর্থ দিয়েও বাংলাদেশ মালিকানা পাচ্ছে না। ফলে তৃতীয় এলএনজি টার্মিনাল প্রকল্পটি দেশের জ্বালানি নিরাপত্তা নিশ্চিত করার পাশাপাশি দীর্ঘমেয়াদে রাষ্ট্রীয় অর্থের সর্বোত্তম ব্যবহার নিশ্চিত করতে পারবে কি না, তা নিয়ে নতুন করে বিতর্ক তৈরি হয়েছে।